肥城:扫黑除恶清“三资” 集体增收强班子

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2018-11-10

扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大战略部署,整顿软弱涣散村级班子、加强农村基层组织建设是其中重要内容之一。

如何把这一重大政治任务贯彻落实到位,做到既“接天线”又“接地气”肥城市深入贯彻中央、省市部署,认真学习泰安市委常委、组织部部长高尚山在全市组织部门推进扫黑除恶专项斗争专题会议上的讲话要求,以农村“三资”清理为切入点,对农村领域黑恶霸痞乱问题开展彻底“大扫除”,这一行动打在了黑恶霸痞势力的要害处,抓住了村级“三资”管理的薄弱点,扭住了村级增收的“牛鼻子”,找到了农村基层党组织特别是软弱涣散村整顿的突破口。 深入谋划,凝聚思想共识。 肥城市委深刻理解、认真领会上级开展扫黑除恶专项斗争的有关要求,决定在扫黑除恶专项斗争中开展农村“三资”清理集中行动。

一是打在了黑恶霸痞势力的要害处。 黑恶霸痞势力主要依附在农村资产资源上,攫取利益、发展成势。 清理规范“三资”切断了他们赖以生存的资金利益来源,是扫黑除恶的治本之策。

二是抓住了村级“三资”管理的薄弱点。

农村财务“双代管”以来,对村级资金、账目实行委托代管,由于监管机制不健全、责任落实不到位,造成资产资源管理混乱的问题在一些村长期存在,村级资产资源的管理成为薄弱环节。 三是扭住了村级增收的“牛鼻子”。 肥城市大部分村是农业村,村集体收入主要依靠资产资源的高效利用。 从掌握情况看,大部分村不同程度存在资产资源管理不到位、利用不到位等问题,特别是软弱涣散村情况更复杂,问题更突出。

如果把“三资”清彻底并高效利用,大部分村集体收入都能达到10万元以上,可以有效解决无钱办事的问题。

四是找到了农村基层党组织特别是软弱涣散村整顿的突破口。

“三资”管理在农村敏感度高、关注度高,是最易引发干群矛盾,导致村级班子凝聚力差的热点、焦点、难点问题。 通过清理“三资”,能使村级班子特别是软弱涣散村班子迈出最难、最坚实的一步,集体有了可靠稳定的收入,将加速软弱涣散村班子的转化。

面对市委作出的“三资”清理决策部署,全市党员干部同心同向,凝聚共识,形成了彻底铲除黑恶势力滋生土壤的强大合力。

上下联动,营造强大声势。 善于借势借力,营造浓厚氛围,利用“扫黑除恶”这一大势,扫清“三资”管理多年“顽疾”。 逐级动员吹响“集结号”。

召开全市动员会议,市扫黑除恶专项斗争领导小组牵头,扫黑办、组织部、经管办、纪委监委、公检法司等部门联合作战,制定程序步骤,明确职责任务,全市“一盘棋”,强力统筹推进。

各镇街区召开党委会、启动会,村级召开“两委”会、党员群众会,集中动员,统一思想,减少阻力。 广泛宣传浓厚“大氛围”。 与扫黑除恶专项斗争紧密结合起来,利用宣传车、标语、明白纸、广播喇叭,在电视台开辟专栏、发布公告,开展高频度、全覆盖的宣传发动,引导群众积极配合、主动参与,同时对拒不整改和“浑水摸鱼”的人形成高压态势和强大震慑,起到“不战而屈人之兵”的效果,为集中行动奠定坚实基础。

步步为营,依法清理整顿。 按照调查摸底、集中清查、依法整改、规范经营的步骤进行,各环节密切衔接,层层递进,务求实效。 一是聚焦重点“摸底子”。

对各村“三资”管理、运营情况进行全面排查,重点排查私自占用村集体资产资源、低价承包、无偿使用、承包合同不规范、承包费长期拖欠等5类疑难问题,明确重点村,逐村建立台账,挂账清理,做到底数清、情况明。 二是深挖细查“找问题”。

按照个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认的程序,开展村集体清产核资,理清合同、理顺往来,清理结果公开公示,对村集体“三资”来一次“大起底”,把问题找全、找透。 三是分门别类“精准改”。

对清理中发现的问题,依据法律法规和政策,分门别类整顿。

承包合同该完善的完善,该补记入账的补记入账,该退赔的退赔,该清收的清收,该纠正的纠正。

对存在问题突出、整顿难度大的村,纳入重点整治范围,与扫黑除恶专项斗争结合起来,该立案处理的,依法从严处理。 四是规范经营“助增收”。

对清理收回的集体“三资”,不等不靠,清理一处,立即整理,落实“理促调帮”措施,指导村级选准增收路子,确保集体“三资”发挥最大效益。 注重边清理、边整顿、边总结,帮助村级全面梳理“三资”管理存在的问题和漏洞,完善制度机制,真正把“三资”牢牢攥在集体手里。

把握关键,力求精准实效。 充分考虑“三资”清理工作的复杂性,把握好三个关键,起到“四两拨千斤”的效果。

一是以点带面“集中攻坚”。

从30个软弱涣散村铺开,在全面摸底排查的基础上,优先在“三资”问题突出、需要镇街帮助清理整顿的软弱涣散村中,确定一个启动村作为突破口,集中用力,清理一个,完成一个,转化一个,为其他村积累经验,提供借鉴。 目前,全市14个启动村,共排查发现问题112个,均已明确整改措施,限期逐一解决。

二是镇街专班“直接操刀”。 “三资”清理已开展多年,剩下的都是难啃的“硬骨头”。 这次集中行动不设时间表,镇街主动担当,不做“甩手掌柜”,组成工作专班,直接进村,一竿子插到底,一项一项抓整改。 三是党员干部“率先垂范”。

借助集中行动,对农村党员干部进行一次“体检”,让党员干部带头整改,作出示范,锤炼作风,向群众亮明态度决心。

村党支部挺起腰杆,攥紧拳头,按照在职村干部—离任村干部—普通党员—群众的顺序,刀刃向内,依次清理整顿,敢于动真碰硬,解决“根子”上的问题,不留“后遗症”。 强化领导,聚力推动落实。 清理是目的,机制保障是前提和基础。

一是压实责任共推进。

市里成立了专门的工作专班,市委副书记任组长,组织部长、政法委书记任副组长,强化面上统筹推进。

镇街承担主体责任,成立了由党(工)委书记任组长的工作专班。 村级承担直接责任,全力推进集中行动落到实处。

二是齐抓共管聚合力。

市委组织部抓好全市面上工作牵头协调;市经管办强化业务指导;市纪委监委成立工作专班,对违法违纪村干部进行处理;司法部门成立“律师专班”,提供法律援助支持;公安部门对采取非法手段蓄意干扰破坏集中行动的,第一时间介入,顶格处理;市扫黑办对发现的涉黑涉恶线索,及时受理核查,严肃处理。

三是督导检查提质效。

抽调14名业务骨干组成市级督导专班,沉到一线,现场指导。

市级领导带头联系1个启动村,全程盯靠,解剖麻雀。 定期召开现场调度推进会,及时汇总研判问题,督促工作开展。

印发工作动态,推广典型经验,通报面上问题。 下一步,肥城市将坚持镜头不换、力度不减、标准不降,严字当头,强力推进,坚决打赢“三资”清理集中行动攻坚战,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,实现农村基层党组织建设全面进步全面过硬。

(中共肥城市委组织部)。